La Legge 29 dicembre 2025, n. 198 (conversione del DL 159/2025), in vigore dal 31 dicembre 2025, introduce misure urgenti in materia di salute, sicurezza sul lavoro e protezione civile. Le principali novità includono l’obbligo del badge digitale di cantiere, la stretta sulla patente a crediti (decurtazione per lavoro irregolare), la digitalizzazione della formazione e nuove regole per l’inclusione lavorativa dei disabili
Ecco i punti chiave della legge:
- Sicurezza nei Cantieri ed Edilizia:
- Badge Digitale di Cantiere: Introdotto un badge identificativo con codice univoco anticontraffazione per tutti i lavoratori in appalto e subappalto, finalizzato alla tracciabilità e al contrasto del caporalato.
- Patente a Crediti: Aumentata la severità con una decurtazione immediata di 5 punti in caso di lavoro irregolare, applicabile dal 1° gennaio 2026.
- Subappalti: L’Ispettorato Nazionale del Lavoro (INL) darà priorità alla vigilanza sulle imprese in subappalto.
- Attrezzature e DPI: Aggiornamenti normativi su scale verticali e obblighi estesi per gli abiti da lavoro.
- Salute e Formazione:
- Formazione Digitale: Introdotto il fascicolo elettronico del lavoratore e nuove modalità di accreditamento per i formatori.
- Corso Obbligatorio Datori di Lavoro: Previsto un corso specifico per i datori di lavoro sulla sicurezza.
- Screening: Permessi retribuiti per screening oncologici.
- Alternanza Scuola-Lavoro (PCTO): Estesa la tutela INAIL per infortuni in itinere e vietate mansioni ad alto rischio.
- Inclusione Lavorativa Disabili (Art. 14-bis):
- Nuove modalità di assunzione: Le aziende con più di 50 dipendenti possono coprire fino al 60% della quota d’obbligo (invece del 10%) tramite convenzioni che includono distacchi o commesse a cooperative sociali di tipo B, Terzo settore non commerciale e società benefit.
- Assegno di incollocabilità: Esteso fino all’età pensionabile.
- Altre novità:
- Protezione Civile: Definita la normativa sulla sicurezza per i volontari, escludendo la qualifica di datore di lavoro/preposto per i rappresentanti legali delle organizzazioni.
- Sicurezza Digitale e Psicologica: Maggiore attenzione alla salute psicologica e ai rischi digital
La Legge 29 dicembre 2025, n. 198 (di conversione del D.L. 159/2025) ha introdotto modifiche sostanziali al Testo Unico sulla Sicurezza (D.Lgs. 81/08), entrate ufficialmente in vigore il 30 dicembre 2025
Le principali novità riguardano il rafforzamento della vigilanza, l’uso di tecnologie digitali e nuove regole per la formazione.
1. Formazione e Addestramento
- Tempistiche stringenti: Per i settori turistico-ricettivo e della ristorazione, la formazione e l’addestramento devono essere completati entro 30 giorni dall’assunzione.
- Soggetti formatori: Viene introdotto un sistema di certificazione per i soggetti formatori, ponendo fine alla possibilità per chiunque di erogare corsi senza specifiche autorizzazioni
2. Cantieri e Patente a Crediti
- Patente a crediti: Viene ulteriormente rafforzato il sistema della patente a crediti per l’edilizia, con meccanismi di decurtazione più severi in caso di gravi violazioni.
- Badge digitale: Obbligo di adozione di un badge digitale di cantiere per monitorare in tempo reale le presenze e i flussi di lavoro, facilitando i controlli digitali
3. Vigilanza e Sanzioni
- Vigilanza tecnologica: Introdotta la “vigilanza tecnologica” che permette ispezioni basate sull’incrocio di banche dati e monitoraggi digitali.
- Sanzioni a deterrenza immediata: Nuove sanzioni pecuniarie e amministrative per il mancato rispetto delle norme, mirate a colpire non solo la forma ma la sostanza della prevenzione.
- Esclusione benefici: Le aziende condannate per gravi violazioni negli ultimi due anni sono escluse da incentivi e benefici statali
4. Protezione e Salute
- Cadute dall’alto: Nuove specifiche tecniche per l’uso di scale verticali e sistemi di protezione collettiva contro le cadute dall’alto.
- Medico Competente: Rafforzamento del ruolo del medico competente nella sorveglianza sanitaria e nei percorsi di inclusione lavorativa.
- Norme UNI gratuite: Promozione di convenzioni tra INAIL e UNI per consentire alle imprese la consultazione gratuita delle norme tecniche sulla sicurezza.
La Legge 198/2025 ha introdotto un inasprimento significativo del sistema sanzionatorio per la patente a crediti e nuovi compiti operativi per il Medico Competente, con l’obiettivo di rendere più incisiva la sorveglianza sanitaria.
Sanzioni per la Patente a Crediti
Le principali novità riguardano il superamento delle sanzioni pecuniarie variabili a favore di importi fissi e l’introduzione di meccanismi di decurtazione punti più severi:
- Esercizio senza patente o con crediti insufficienti: Per le imprese e i lavoratori autonomi che operano in cantiere senza la patente o con un punteggio inferiore a 15 crediti, la sanzione amministrativa è stata elevata a 12.000 euro.
- Lavoro nero: È prevista una decurtazione drastica dei punti, che può arrivare fino all’azzeramento dei crediti in caso di accertamento di lavoratori irregolari in cantiere.
- Sanzioni per il Committente: Il committente che affida lavori a soggetti non in regola con la patente rischia una sanzione amministrativa pecuniaria che varia da circa 711 euro a oltre 2.562 euro.
- Raddoppio delle sanzioni: In determinati casi di recidiva o gravi violazioni della sicurezza, la legge prevede il raddoppio delle sanzioni rispetto ai minimi edittali precedenti.
Nuovi Obblighi per il Medico Competente
La riforma potenzia il ruolo del medico come figura centrale nella prevenzione attiva:
- Prevenzione Oncologica: Sono stati introdotti nuovi obblighi informativi specifici riguardanti la prevenzione oncologica dei lavoratori esposti a rischi.
- Controlli Alcol e Droga: È ora possibile effettuare visite mediche e test durante il turno di lavoro in caso di “ragionevole sospetto” di assunzione di alcol o sostanze stupefacenti.
- Sorveglianza Sanitaria e Inclusione: Il medico deve collaborare più strettamente alla valutazione dei rischi per definire percorsi di inclusione lavorativa per soggetti fragili o con ridotta capacità lavorativa.
- Sanzioni per il Medico: Restano ferme le sanzioni per l’omessa visita periodica degli ambienti di lavoro (arresto fino a due mesi o ammenda)